印度货币政策，将有助太阳能产业发展

这让我们想起中国的成语揠苗助长，拔苗的行为也算一种劳动，拔苗的动机也是好的，想让农作物快些生长，但这样的劳动是无效劳动，是违背农作物生长规律的，是不会产生权利的。

[9]虽然公共资源交易、政府采购、国家自然资源使用权出让等活动属于契约范畴，但其本质上仍属于行政权力主导的竞争性资源分配，失信行为所违反的也均是《政府采购法》《招标投标法》中设定的行政管理秩序，故对此类停权处分应定性为行政处罚。2.惩戒决定程序的缺失。

应受处罚行为构成要件的界定应回归社会生活的意义体系，符合一般社会公众对事物本质的认知。针对目前失信构成要件的规范分离，可通过违反国家规定之类的空白要件予以弥合，并遵循法治化的创设规则：行政处罚上的空白要件及其补充规则》，载《法学研究》2012年第6期，第75-78页。行政活动一旦被归入某种行政行为形式，就可以决定其应受的法律控制、瑕疵后果及救济途径，从而将其置于法治国原则的约束之下。[45]参见詹旋江：《福建失信联合惩戒平台取得突破性进展对接单位达100家65家实现自动对接》，载《人民法院报》2018年10月8日，第01版。[42] 由于信用信息归集涉及对个人信息的处理，除了符合《行政处罚法》的一般程序要求以外，还须符合《民法典》《个人信息保护法》中关于人格权和个人信息保护的特别规定。

此外，还应廓清行政和民事法律之界限，将侵权、违约等违反私法义务的行为排除在失信惩戒构成要件之外。我国台湾地区行政程序法第97、103条也允许大量作成之同种类行政处分或以自动机器作成之行政处分，得不给予当事人陈述意见之机会或不记明理由。其间，辛亥革命虽然推翻了清朝政府，结束了在中国绵延几千年的君主专制制度，撼动了反动统治秩序的根基，产生了具有资产阶级民主性质的《中华民国临时约法》，但它并未从根本上改变旧中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运，《中华民国临时约法》实际上不过是一个摆设，它所构想的救国建国方案也只是昙花一现。

之所以如此，是因为宪法集中体现了党和人民的统一意志和共同愿望，是国家意志的最高表现形式。正如毛泽东同志所讲:一切别的东西都试过了，都失败了。在诸多更高要求当中，适应新形势修改完善宪法，与时俱进地为依宪治国、依宪执政提供高质量制度供给，是坚持和发展中国特色社会主义的题中之义和优势所在，也是中国共产党带领中国人民在宪法的轨道上艰苦奋斗、创造奇迹的必然要求。我国宪法是治国理政的总章程，必须体现党和人民事业的历史进步，必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。

其次，要发展全过程人民民主。(一) 把宪法作为党治国理政的根本活动准则 这是依宪的本义所在。

在坚持和完善中国特色社会主义制度的同时，要强化制度的执行力，使各项制度的显著优势更好转化为治国理政的实践效能，推动中国之制与中国之治的有效衔接、相互促进。1941年和1946年，我们党领导陕甘宁边区政权机关先后颁布了《陕甘宁边区施政纲领》和《陕甘宁边区宪法原则》。党在经济体制改革、政治体制改革和政治建设等方面形成了新的路线、方针、政策和主张，并在党章修正案中得到确认和规定。1993年，八届人大一次会议进行第二次修宪，通过了九条修正案。

任何国家都不可能制定一部永远适用的宪法。通过依宪治国、依宪执政，充分发挥社会主义根本制度、基本制度、重要制度的优势，夯实社会主义制度的根基。中共中央办公厅、国务院办公厅2016年印发的《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》，提出把社会主义核心价值观的要求体现到宪法法律、法规规章和公共政策之中，转化为具有刚性约束力的法律规定。透过现行宪法所经历的这五次局部修改，我们可以触摸到我国宪法富有生命力的脉搏，我们党依宪治国、依宪执政的累累硕果就体现在一次又一次的宪法完善中，四十年来精耕细作的宪法建设为更高质量、更高水平地实施依宪治国、依宪执政、全面贯彻实施宪法，提供了优质而高效的制度供给和保障。

二是充分发扬民主、广泛凝聚共识。可见，一旦立足于中国共产党执政为民、治国理政的实践，我们就不会陷入形而上学的概念之争，依宪治国、依宪执政、依规治党不是形而上学的概念游戏，而是全面依法治国丰富实践和辩证关系的科学表达。

习近平法治思想全面论述了依宪治国、依宪执政的科学内涵与核心要义，系统阐明了与时俱进加强宪法建设、不断增强依宪治国、依宪执政的制度供给的指导思想和科学方法，原创性、独创性、集成性地发展了马克思主义宪法观和中国特色社会主义法治理论，为党坚持依宪治国、依宪执政夯实了思想根基和政治定力,为全面实施宪法、充分发挥宪法在经国序民、治国安邦、治国理政、民族复兴中的重大作用提供了科学指引。第五，将在长期的革命和建设过程中修改为在长期的革命、建设、改革过程中，更加完整地叙述中国共产党领导人民百年奋斗的历史。

第三，对国家主席任期作出新的规定。人民看国家、世界看中国和中国共产党，主要是从宪法来观察和判断的。第三，在继续肯定和保护家庭承包经营的同时，把统分结合的双层经营体制列入《宪法》保护范围，一方面明确家庭联产承包经营的基础地位和作用，另一方面保护和促进随着生产力的发展而必然出现的农村合作经济、股份合作经济等集体经济的多样化实现形式。统筹推进国内法治和涉外法治，积极参与国际法治建设，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，更好维护国家主权、安全、发展利益。2018年宪法修正案把科学发展观特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为国家的指导思想入宪，体现了党和国家的指导思想既一脉相承又不断创新发展，实现了国家指导思想的又一次与时俱进、又一次历史性飞跃，具有重大政治意义、理论意义、实践意义和深远历史意义。第六，扩大和规范地方立法权，规定设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行，进一步完善了我国的立法体制，也为《中华人民共和国立法法》的修改完善提供了宪法依据。

一九七八年制定的宪法，因历史条件限制，还来不及对‘文化大革命的惨痛教训进行全面总结、对‘左的错误进行彻底清理，虽然恢复了一九五四年宪法的部分条文，但仍然以一九七五年宪法为基础。习近平强调：我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践……我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持全面依法治国基本方略和依法执政基本方式，要不断加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。(三)1999年修宪，确认深化经济体制改革成果，确立邓小平理论为国家指导思想，推进市场经济和法治国家建设 1999年，在世纪之交，九届人大二次会议对《宪法》进行了第三次修改。

民主集中制既是程序性的，又是实体性的。(二) 1993年修宪，确认经济体制改革成果，推进经济体制和政治体制深化改革 1988年宪法修正案公布施行以后，我国经济体制改革加速推进，并促进了政治体制改革，社会主义现代化建设日新月异。

将集体经济组织在接受国家计划指导和遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权修改为集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权。这是中国共产党人关于宪法概念的经典表述。相应地，将国营企业在服从国家的统一领导和全面完成国家计划的前提下，在法律规定的范围内，有经营管理的自主权修改为国有企业在法律规定的范围内有权自主经营。我们党领导人民制定的宪法，既不同于西方宪法，也不同于近代以来我国曾经出现的旧宪法。

第六，进一步充实完善政治协商、统一战线、民族关系等的内容，将致力于中华民族伟大复兴的爱国者纳入爱国统一战线，使爱国统一战线更加广泛;将平等、团结、互助的社会主义民族关系修改为平等团结互助和谐的社会主义民族关系，总纲第四条相应地修改为维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系，把和谐作为社会主义民族关系的核心要义之一，有利于在中华优秀传统文化同社会主义时代精神的紧密结合上维护和发展社会主义民族关系。我们要在坚持好、完善好已经建立起来并经过实践检验有效的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，聚焦法律制度的空白点和冲突点，统筹谋划和整体推进立改废释各项工作，加快建立健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。

党中央要求各级党政机关和各级领导干部敬畏宪法法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，自觉做尊法学法守法用法的模范，带领全社会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围。与此相适应，对相关宪法条文作了相应修改。

第四，宪法与党的使命、国家前途、人民命运息息相关，坚持依宪执政、依宪治国，制定和实施宪法，推进依法治国，建设法治国家，是实现国家富强、民族振兴、社会进步、人民幸福的必然要求。这些曲折铭刻了一个时代痛苦的回忆，也积攒了不可多得的教训和启迪。

坚持在宪法轨道上推进国家治理现代化，推进中国式法治现代化。(四) 中国特色社会主义新时代中国共产党依宪治国、依宪执政的创新性实践和历史性成就 以党的十八大为起点，中国特色社会主义进入新时代。三是坚持科学修宪，搞宪法是搞科学。在新时代，以习近平同志为核心的党中央把坚持依宪治国、依宪执政作为全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务。

我们党也把这套制度运用于国家政权建设，在国家机构中实行民主集中制的原则。在中国特色社会主义理论指导下的宪法始终贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持新发展理念，为我国经济快速发展、社会长期稳定发挥了有力的制度保障作用。

因而，坚持依宪治国、依宪执政，必须保障和促进社会公平正义，持续不断地完善权利公平、机会公平、规则公平的制度体系，使法治建设和法治改革成果更多更公平惠及全体人民，并通过宪法法律有效实施，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。第六，紧跟时代步伐，不断与时俱进，随着历史的进步、实践的发展，顺应党治国理政的新需要，回应人民对摆脱贫困、全面小康、民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的美好生活需要，而适时修改宪法、不断完善宪法制度和宪法实施机制，是我国宪法保持生机活力的根本原因所在。

全面推进依法治国，必须以建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家为总目标、总抓手，以法治中国建设规划为总体框架，全面贯彻实施宪法，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，实现国家各方面工作法治化。我国宪法坚持社会主义原则，而科学社会主义的本质要求之一就是以共同富裕为显著特征的社会公平正义。